国外玩具召回管理现状及对我国的启示

　　而我国目前经济立法不完善，市场经济体系不健全，企业诚信意识不强，玩具产品安全检测认定标准不严格，认证制度不完备，质量检测手段落后。面对国内外差距，研究我国儿童玩具产品召回这一后市场管理模式，构建产品安全管理长效机制是非常必要的。

　　（1）从源头抓产品质量。一个好的产品召回管理模式可以给企业施加强大的外部压力，强制厂商召回问题产品，对产品设计或生产工艺进行改进。这无疑会推动企业提高管理水平，完善产品质量管理体系，消除安全隐患。此外，企业为了规避转移产品召回风险，必然要建立从原材料采购到生产全过程质量追溯机制，无论是原材料、产品本身或包装等出现问题，均可追溯到原材料供应商或有关责任方，真正实现从源头抓产品质量。

　　（2）转变企业生产方式，优化市场主体。严格的玩具召回管理制度迫使玩具生产厂家为维护自己的形象、减少法律诉讼，不断从原材料、工艺流程、生产环境等方面规范自己的生产活动。这将使那些质量差、规模小、技术落后、存在安全隐患、污染严重的问题产品和企业被逐出市场，而规模大、信誉好、自主开发能力强的企业将会得到较快的发展。

　　（3）为企业提供一个公平竞争的环境。企业以利润最大化为目标，没有有效的外部制约机制，会自然地规避责任，把属于自己的开支转嫁给消费者和社会。此外，企业为了在市场竞争中赢得优势，无论是传统的制造企业还是新兴的高科技企业，其普遍做法是加快产品的研发和生产速度，缩短向市场推出新产品的时间。企业的这种竞争策略在时间上赢得竞争优势的同时，也不可避免地加大了产品在出厂后发生某些技术风险的概率和出现产品缺陷的可能。因此，政府要加强管理，为企业提供一个公平竞争的环境。

　　（4）保护消费者合法权益。不建立中国自己的缺陷产品召回制度，就不能有效地保护中国消费者。这是因为，每年世界上都有大量的缺陷玩具在国外被召回，这其中既有我国出口到国外的产品也有国外进口到中国的产品。这些企业的产品因各种安全缺陷被要求召回。但由于我们没有召回制度，国外企业生产的缺陷产品召回时不包含中国市场；而我国企业出口到国外的被召回的缺陷产品在遭遇召回时，国内企业为了减少经济损失以“出口转内销的名义”把存在安全隐患的缺陷产品在国内市场又销售出去，把本应自己承担的风险转嫁到社会和消费者身上。由此可见，建立中国的缺陷产品召回制度是十分必要的。

　　（5）和国际惯例接轨，力争变玩具大国为玩具强国。我国是世界玩具生产大国，世界玩具市场上70%的玩具产自中国，但技术水平落后、质量堪忧、售后服务环节薄弱的现状不容忽视。加入WTO后，为和国际接轨，产品售后的维修、服务、缺陷产品召回制度等将构成产品市场的重要竞争因素。在国外产品实施召回管理制度的情况下，我们不为所动，仍沿袭散、乱、多、仿的思路发展，不在产品安全、产品质量、产品开发设计等方面增加投入，势必在竞争中处于被动与劣势。就当前利益而言，对儿童玩具产品进行严格管理可能会给企业利益带来一定冲击，但从长远计议，有利于我国树立玩具产品的国际形象，创立自己的国际知名品牌，提高国际竞争力。

　　四、结束语

　　对玩具实施召回管理是国际通行的做法。一方面，由于玩具主要消费群体是少年儿童，他们是一个靠监护人保护的特殊的、弱势的消费群体，他们对周围的事物以及产品安全的认知度有限，且自我保护意识不强，受伤害机会较大。另一方面，由于玩具品种多、价格低、受众面广，因此缺陷玩具危害表现形式，具有量大、面广、后果严重等特点。为此，发达国家普遍重视对缺陷玩具的召回管理。经过多年实践，这些发达国家和地区对缺陷产品召回都已形成了比较成熟的管理制度。我国正在成为全球重要的消费市场，一些跨国公司的召回行动往往涉及全球范围，但因为我国相关法律的缺位，我国消费者的合法权益可能就得不到相应的保护，利益受到了损害。为了进一步保护消费者的安全，维护消费者权益，提高产品质量，提高我国企业的全球竞争力，有必要参照国际惯例，尽快制定玩具的召回管理法规。